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对加快我国无人机产业发展的战略思考

日期:2015年5月24日 11:08

发展无人机产业的战略意义
 

        一、衡量一个国家航空工业水平和科技水平的重要指标之一
        无人机是航空工业中典型的高技术含量系统集合体,在整个研发生产过程中,涉及基础制造技术、材料技术、有效载荷、信息处理等多个技术领域。其自身系统包 含飞行控制系统、导航系统、数据链系统、发射阿收系统、电源系统等支持系统,技术复杂,集成系统要求很高。目前,世界范围内具备高端无人机研制生产能力的 国家只有美国、法国、英国等少数几个国家。无人机不仅体现了一个国家在无人机领域的相关技术发展水平,也是衡量一个国家航空工业整体能力水平的重要指标之 一。

        二、提升我国国防实力和航空工业竞争优势的重要途径和手段
        我国自20世纪60年代从越南战场击落美国‘火蜂’无人侦察机开始接触到无人帆技术并展开自主研究,经过几十年的积累,无人机技术水平和研发环境渐趋成 熟,但在整体技术水平上,我国无人机产业与掌握先进无人机研发技术的国家相比还存在明显差距,目前,全球有30多个国家具备研制或生产各类型无人机的能 力,共计研发生产了300多种各类型无人机,有55个国家装备有各种类军用、民用无人机,国际竞争十分激烈。我国以高升限、长航程、久滞空和隐形化、智能 化.精准化为标志的高端无人饥发展方面取得了突破性进展,也表明无人机是最有可熊尽快弥补和缩小我国与美国等发达国家间存在差距的领域,是提升我国国防实 力和航空工业竞争优势,逐步发展成为无人机产业大国的重要途径和手段。

        三、推动新兴产业发展满足社会经济活动的需要
      英国航空咨询公司蒂尔集团(Teal Group)曾针对美国无人机市场发表分析报告。报告对军用无人机市场的潜力作出了高度评价,认为军用无人机将是未来航空制造业最具活力的领域。美国产业 界部分人士将民用无人机的开发视为具有巨大潜力的新兴产业,甚至认为无人机将是推动“第3次产业革命”的核心产业之一。美国联邦航空管理局(FAA)已开 始着手观察研究无人机与传统客机在航空产业共存的问题,准备向无人机开放空域。美国媒体在电视上向公众播放无人机向家庭送货和在农田播种的情景,吸引了美 国24个州竞相向FAA提出申请,要求在本州设立无人机飞行试验基地,开设和经营无人机中心,并认为无人机狠可能成为航空产业中发展最为突出的领域,设立 无人机的试验设施既可吸引厂家参与无人机产业的长久发展进程,还可在创造就业和创造新产品方面占得先机。FAA已确定将在美国挑选6个州进行试验,要求研 究人员着重在无人机如何不会与其它飞机和房屋相撞、发现森林野火、影视拍摄、农业种植等安全和民用领域应用上深入探讨研究。
        近年来,我国无人机应用已逐渐从军用领域扩展到民用领域,广泛应用于防灾、电力、林业、气象、地质勘探,海洋勘探等多方面,并展现出了良好的应用前景。 航空装备的无人化、小型化和智能化已成为未来航空工业发展的方向,无人机是技术含量高,专业复杂的产业,最终将走向专业化发展的道路。业内专家认为,国家 的需求是最大市场,无人机产业最可能突破的领域首先是航拍航测、海陆资源勘探,农林作物药物喷洒,以及电力线路巡视等.我国提出要大力提高海洋资源开发能 力,发展海洋经济,每年我国进行海洋资源勘探至少需要飞行10000h。而利用无人机进行海洋资源勘探具有很大的优势,无人机可以完成绝大部分海洋资源勘 探任务。因此,我国需要更多的,尤其是能够船载的无人机。据了解,目前国内很多企业和科研机构都看好无人机产业的市场前景,从中国航空工业集团公司,中国 航天科工集团公司等传统航空国有企业、科研院所,到雄心勃勃的民营企业,都非常关注无人机的发展,积极发挥自身优势,着力抓住无人机在民用领域尚属“新 兴”的大好时机,主动出击,抢占无人机的市场空白。
 

对加快我国无人机产业发展的战略思考


 
        一、发展思路
        以军民融台发展与军民两用兼顾为指导,本着重点满足国家急需、积极拓展民用市场的基本思路,按照政府引导,社会主营,行业指导,有序推进的发展模式,以 需求为牵引,以市场为导向,以国防需求为重点,立足政府职能事务和科学研究需要,全面开拓商务用途,大力推进关键核心技术不断突破和推广普及进程,实现无 人机产业规模化发展。

        二、发展目标
        基于我国现有的产业基础、技术水平、以及受众认知度,接受度等综合因素考虑,在优先满足国防需求的基础上,无人机产业的发展应重点实现以下3个目标:一 是在2015年前建立完善无人机行业准入、应用等相关法规、政策及标准;二是在2020年前重点在政府职能部门和科学研究方面推广使用,同时积极培育生 产、商务市场;三是在2020年后全面推广商业应用。

        三、发展重点和方向
        一是整合国内无人机研发制造力量,通过高端无人机领域的研发带动,在牢牢占据高端领域阵地的同时,重点培育至少1~2个具有国际竞争力的中国无人机知名 品牌。二是培育一批无人机行业的骨干企业,形成几个在国内外具有影响力的、产业链条完整、产业配套齐全的无人机产业集群。三是积极开拓无人机民用和国际市 场,通过向中低端、高尖端两个方向的扩展,满足各类用户对无人机的需求,形成批量生产能力,增强竞争实力,逐步实现市场预期目标。

        四、措施建议
        1.坚持走军民融合发展道路,搞好产业顶层设计
        我国无人机产业尚处于起步阶段,走军民融合发展的道路符台我国基本国情,有助于合理调配国家的研发资源,高效运用从无人机设计、制造到试验、试飞过程的 开发、生产和服务能力,节约国家的资源投入,促进我国无人机产业的快速发展。制定国家层面的无人机发展战略规划,制定并公布无人机发展路线图,把握引导方 向,科学规范指导,创造良好的发展环境,加快推动国内无人机产业链形成,确保产业发展的可持续性,加快赶超世界一流水平的步伐。
      2.着眼军民两用创新研发机制.多层次开发市场
      无人机产业具有专业技术要求高,尖端技术研发难度大等特点,应坚持需求牵引研发,军民用领域兼顾,大力创新无人机研发机制,打破以往军民相对独立研发, 成果垄断掌控的格局,有效利用研发资源,高效利用研发成果。民用无人机市场的开发应主要通过企业化行为、商业化运怍的方式实现,应坚持以市场需求为导向, 根据客户多样化、需求专业性强的特点,满足用户多方面、多层次的需求。全力打造无人机产业品牌,形成可在技术上与发达国家全面抗衡的能力,提升产业整体形 象。要注重开发低成本民用无人机市场,把提高民用无人机的经济性作为努力方向,在细分市场上着力推出一些性价比较高的产品,逐渐把同类层次的外国品牌挤出 国内市场。大力给予政策扶持,鼓励支持无人机研制生产企业外向发展,积极抢占国际市场。
      3.加紧制定出台相应法规政策,尽快建立完善行业规范标准
        加快制定、颁发国家和行业层面的相应法规政策和规范标准,通过科学、合理地设置无人机行业准入门槛,科学、规范地制定从业标准、规则、淘汰机制等措施, 大力扶持有实力、有积极性的企业和科研机构加入无人机研发行列,指导和规范无人机产业界合理竞争、有序发展。建立完善民用无人机管理职能和体制机制,填补 法规空白,使民用无人机应用管理有法可依、有据可查、有规可循。尽快完善空域管理措施,开放无人机主要应用的低空空域,深入研究合理利用空域资源的措施, 挖掘释放出无人机产业蕴藏的巨大潜力和能量,从根本上激发其市场活力。

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